Ingresos tributarios del gobierno central 2010- 2do trimestre 2012

La organización más extensa del Estado peruano es el sector público no financiero, conocido por sus siglas como SPNF. Normalmente si se habla de déficit fiscal se están refiriendo al SPNF que a su vez está compuesta por el gobierno general y las empresas estatales. El gobierno general se divide en gobierno central consolidado y gobiernos locales. El gobierno central consolidado incluye al gobierno central y al resto del gobierno central. El gobierno central está compuesto por los ministerios, instituciones públicas, universidades, gobiernos regionales y otros. El resto del gobierno central incluye EsSalud, la oficina de normalización previsional ONP, organismos reguladores, oficinas registrales y sociedades de beneficencia entre otras instituciones. En este artículo explicaremos los ingresos tributarios del gobierno central.

Los ingresos tributarios del gobierno central  se dividen en: impuestos a los ingresos (renta), a las importaciones, el impuesto general a las ventas, el impuesto selectivo al consumo y otros.

El mayor ingreso con que cuenta el gobierno central es el relacionado con el impuesto general a las ventas, IGV, siguiéndole el impuesto a los ingresos (diferentes categorías). Se puede apreciar en el cuadro 1 que los ingresos relacionados al  impuesto general a las ventas aumentó en 5,000 millones de nuevos soles, del año 2010 al 2011, aproximadamente. En el caso de los ingresos  por impuestos a la renta (ingreso), se incrementaron aproximadamente en 8,000 millones de nuevos soles en el mismo periodo.

	CUADRO Nº 1
	INGRESOS TRIBUTARIOS DEL GOBIERNO CENTRAL
	(millones de nuevos soles)
Impuestos	2010	2011	1er trim 2012	2do trim 2012
Ingresos	25,082	33,627	10,308	10,624
importaciones	1,803	1,380	356	357
ventas (IGV)	35,536	40,424	10,751	10,682
Consumo	4,670	4,720	1,226	1,161
Otros	4,566	5,043	1,037	2,043

Los impuestos a los ingresos se dividen, en términos generales, en personas naturales y jurídicas como se aprecia en el cuadro 2. Los impuestos relacionados con las personas jurídicas son los mayores habiendo aumentado en 5,000 millones de nuevos soles en el año 2011.

	CUADRO Nº 2
	IMPUESTOS A LOS INGRESOS*
	(millones de nuevos soles)
impuestos	2010	2011	1er trim 2012	2do trim 2012
naturales	6,283	7,958	2,172	2,951
jurídicas	16,423	21,432	6,250	5,205
* relacionados a los ingresos del cuadro 1

Normalmente el impuesto general a las ventas es el que más contribuyó en los ingresos tributarios. Sin embargo, el impuesto a los ingresos ha venido aumentando de tal manera que se ha ido acercando al IGV. En el cuadro 3 tenemos estos impuestos como porcentaje del producto bruto interno (PBI). Como ejemplo tenemos que el IGV  fue 8.2% y 8.3% del PBI en el año 2010 y 2011, respectivamente. Sin embargo, en el primer trimestre del presente año, el IGV superó al impuesto a los ingresos en 0.4% del PBI. En el segundo trimestre del 2012, ambos impuestos fueron el 8% del PBI.

	CUADRO Nº 3
	INGRESOS TRIBUTARIOS DEL GOBIERNO CENTRAL
	(porcentaje del PBI)
impuestos	2010	2011	1er trim 2012	2do trim 2012
ingresos	5.90	6.90	8.20	8.00
importaciones	0.40	0.30	0.30	0.30
ventas (IGV)	8.20	8.30	8.60	8.00
consumo	1.10	1.00	1.00	0.90
otros	1.10	1.00	0.80	1.50

Si analizamos la evolución de los ingresos tributarios, el relacionado con el impuesto a la renta (ingreso), es el que más aumentó en los últimos años. De ser el 6% del PBI en el año 2010 y 2011, en los dos primeros trimestre de este año aumentó a 8% de PBI

Lo ideal, como sucede en economías mejor organizadas, es que el impuesto a la renta sea el que lidere los ingresos tributarios del gobierno y el impuesto general a las ventas, conocido como el impuesto al valor agregado, no debe exceder el 10%.

Entonces me pregunto, ¿algún día los funcionarios del ministerio de economía y finanzas se iluminarán y diseñarán una estrategia de tal manera que en el mediano plazo el IGV disminuya a menos del 10% con la  finalidad de no seguir afectando las economías familiares?